在美国G20财长会议上,美国财政部副部长艾琳·布朗明确表示联合公报必须反映美方利益,否则只能发表议长声明。这种强硬态度为会议定下了基调。尽管美国作为轮值主席国努力了一年,最终却未能达成联合声明。据媒体报道,美国财长贝森特指责中国,在19个成员同意的情况下,投下了唯一的反对票。

表面上看是多边协调失败,实际上是一次强买强卖的尝试未遂。草案中的内容主要涉及三个层面:一是要求调整抑制国内消费的经济模式,直接针对中国的贸易顺差;二是敦促各国放开关键矿产出口,日本财长片山皋月也对此表示支持;三是保障霍尔木兹海峡的通航安全,这与宏观经济和金融监管平台的主题不符。

贝森特此前直言不讳地指出,世界不能接受中国1.2万亿美元的贸易顺差。此外,美国在呼吁移除关键矿产出口限制的同时,却在半导体领域进行技术封锁,比如出台芯片法案、限制荷兰阿斯麦出口极紫外光刻机等。在G20技术与商务部长平行会议上,美国又极力劝阻各国设立人工智能监管机构,显示出其在不同领域的双重标准。

回顾历史,G20一直采用协商一致的原则,动用否决权并不罕见。2017年的巴登巴登会议和汉堡峰会,美国单方面删除了反保护主义共识,并导致“19加1”的气候条款格局。2025年的约翰内斯堡峰会,美国甚至全程缺席并禁止南非参与后续会议。1944年布雷顿森林会议上,美国作为顺差国拒绝了凯恩斯提出的双向调整方案,如今却要求顺差国单方面担责。

此次会议的人际安排也颇具戏剧性。美国邀请俄罗斯财长西卢安诺夫参会,引发加拿大财长商鹏飞和乌克兰欧洲盟友的不满。未来几个月,博弈将更加密集。10月份将在曼谷举行另一场财长会,12月中旬的领导人峰会将在特朗普名下的高尔夫俱乐部举办。如果继续将自身诉求强加于人,未来的多边会议恐难取得实质性成果。
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